大唐太原二电厂的超低排放改造较太钢要早一些。

2014年秋季(9月20日-11月20日)，全国共监测到秸秆焚烧火点2804个，虽然比2013年同期下降了15.47%，但仍然给大气污染防治工作带来了很大压力，对部分地区大气环境质量构成严重影响。汪冬青说，在各地政府的努力下，今年夏季秸秆禁烧工作取得了阶段性成效，但秸秆禁烧工作还存在不少问题。

尤其是黑龙江、吉林、辽宁等3省，火点数较2013年同期大幅增加。从巡查监测数据及各地实地核查情况看，2015年全国夏季秸秆焚烧情况总体较2014年同期明显好转，但部分地区违法焚烧秸秆现象仍然存在，甚至出现秸秆焚烧火点数同比大幅增加的现象，秸秆污染防控形势仍然不容乐观。有的地方没有及时制定相关政策措施，没有及时研究解决禁烧工作中出现的新情况、新问题。其余6省份较2014年同比均有所减少，尤其是安徽、湖北、河南等3省火点数大幅减少，减幅分别达95.03%、82.28%、37.18%。其中，河北、黑龙江、内蒙古、山西等4省份火点数较2014年同比有所增加，特别是黑龙江省增幅明显

加大惩处力度是保护环保的唯一办法。只有这样，才能使环境保护成为各地经济发展中必须要考虑的重点问题。有时，外运工程还要经过层层转包，每个经手人都要从中分一杯羹，于是导致最末端的承包单位和个人，要想赚钱只能通过偷倒的方式，对此，他也表示出很无奈，如果不这样做，基本上挣不到钱，算是白忙活。

综合处理仅在极少数城市出现，属于自发性质，目前已引起相关部门的关注和重视。禁止在城市道路、桥梁、公共场地、公共绿地、水域、供排水设施、农田水利设施或者其他非指定场地倾倒建筑垃圾。而我国施工单位所需交纳的垃圾处理费用比较低，在经济上无法对建筑垃圾的回收再处理进行有效控制。关于此类问题，本报将持续关注。

针对建筑垃圾违规倾倒现象，记者通过暗访，联系上了北京一家建筑公司的总经理，他告诉记者，建筑垃圾运输市场的混乱，也是导致偷倒现象存在的原因之一。另外，还有北京市、上海市、重庆市等都对于建筑垃圾处置出台了规定，并提出了相对完善的处置措施。

记者随即翻阅了我国各省市已经出台的有关建筑垃圾处置的条例，看是否对建筑垃圾处置出台了详细方案。翻阅各地建筑垃圾实施方案中得知，各实施细则均称建筑垃圾是指建设单位、施工单位或拆迁单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物，包括建筑废弃物和工程弃土。而在监管上出问题的原因无外乎我国缺乏建筑垃圾处理的管理监督机制。同样，陕西省西安市也出台了相关管理条例，并且明确对违规倾倒建筑垃圾者进行处罚。

我们在此也呼吁，相关部门建立建筑垃圾处理的合理规范，理顺建筑材料和处理(填埋)建筑垃圾的价格体系。《西安市建筑垃圾管理条例》中要求，建筑垃圾运输人应当将建筑垃圾运至指定的消纳场所。还有湖北省武汉市出台的有关建筑垃圾处置方案中，对于建筑垃圾的处置规定及违规处置也是十分明确的。随着近年来我国城市建设步伐加快，建设量不断增大，建筑垃圾的产出量也越来越多。

我们先来看宁夏回族自治区首府银川市的相关规定，《银川市建筑垃圾管理规定》中明确指出，银川市人民政府应当建立和完善建筑垃圾运输全程监控系统和信息共享平台，加强对建筑垃圾排放、运输、消纳等处置活动的监督管理。非法倾倒主要发生在乡镇和县城，在地市级城市也大量存在，在省城则由于监管加强而不多见。

应该尽可能多设一些建筑垃圾处理场地，布局要合理，最好能使城市各个区域施工场地，都能就近倾倒。对于产生的建筑垃圾则采用科学手段，使之具有再生资源的功能。

简易填埋是省城采用的主要方式，随着监管不断加强，在地市级城市也逐渐增加。是因为政府优惠政策不够?相关部门监管不力?还是固有的利益链过于强大?我们不禁要问，建筑垃圾处置难的关键原因究竟是什么?既然各省市都有专门的部委进行监督管理，那能否统计出来各省市各县区每年有多少建筑垃圾产量，有哪些地方是容易偷倒建筑垃圾的，偷倒的建筑垃圾来源是哪?哪个部门又该对这些问题负责?相关部门在具体落实处理的流程是否公开?又该拿出哪些更行之有效的措施?以上这些问题，我们难以作出回答，在这里提出，希望能起到抛砖引玉的作用，引起行业内外专家、学者共同思考，并且需要全社会、全行业及相关部门一起来寻找解决问题的方案，也希望相关监管部门能尽快制定出切实可行有效的措施，尽快加速我国建筑垃圾资源化进程。也是在极少数城市自发出现，规模很小。可见，当前我国建筑垃圾处置的相关政策是相对较完善的，可为何还是有些企业贪图方便、逃避缴纳垃圾处理费用，偷倒建筑垃圾人员趁夜出动打游击的现象，屡禁不止?政策已经有了，违规倾倒现象仍然存在7、哥伦比亚的担保包袱和墨西哥、葡萄牙的行政干预。2002年伊始，土耳其通过基础设施与公共工程的私有化加速国家的市场化。

该项目是我国迄今为止装机规模最大、贷款额最高的BOT电力项目，也被誉为1998年中国最佳PPP项目。2000年底，项目投产并正常运行。

为此，国务院于1998年下发了《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》，对此类问题作出了禁止性规定。根据1998年原国家计委签署的谅解备忘录，已建成的石横一期、二期电厂获准0.41元/度这一较高的上网电价，基本保障了项目收益。

2009年热浪肆虐澳大利亚，导致许多老人和儿童丧生，一个很重要的原因就是热浪发生时居民和公立医院用电量反而被减少甚至停供。Telmex控制全墨90%以上的电话业务，因而埃鲁可以制定高于任何发达国家的收费标准，而用户除了按其要求缴费别无他法。

不久前，兰州市威立雅水务集团公司检测显示出厂水苯含量、自流沟苯含量远超出国家限值的10微克/升，导致兰州主城区的城关、七里河、安宁、西固四区居民生活用水停供4天，后经查明系兰州石化管道泄漏所致。评价：双港垃圾焚烧发电项目案例反映了一些地方政府从早期的越位变成现在的不作为，而公众不满是因为以往地方政府监管不力而引发信任危机，同时项目选址也缺乏必要的听证程序，从而引发群体事件。2、兰州威立雅水务水污染事件。出于对预期效益的乐观评估，杭州湾跨海大桥一度吸引了大量民间资本，17家民营企业以BOT形式参股杭州湾大桥发展有限公司，让这一大型基础工程成为国家级重大交通项目融资模板。

到2009年，共有6个港口、8条收费高速公路、2座跨海大桥、数家大型电厂、多家公立医院及国家电信陆续被卖给包括跨国公司在内的私人部门。中华发电项目总投资168亿元人民币，装机规模300万千瓦，由山东电力、山东国际信托、香港中华电力以及法国电力共同发起的中华发电有限公司承担，合作经营期为20年，期满后电厂资产全部归中方所有。

截止到2005年，由于项目收入低于预期，哥伦比亚政府已经向私人部门支付了20亿美元，许多项目的运营期限长达30-50年，令政府的担保之路漫长，财政不堪重负。第二，大桥项目从规划到建成的10年间多次追加投资，从规划阶段的64亿元到2011年的136亿元，投资累计追加1倍还多，参股的民企已先期投入，只能继续追加，最终被套牢。

墨西哥的教训就在于反垄断法缺位，监管不力直接导致埃鲁具有单边定价权。对私人部门的涨价冲动，政府通过向居民发放生活直补来解决。

然而近年来伴随国企改制，国家电力公司被拆分为大唐电力、山东国电、国电电力、中电国际、华能集团五大发电集团公司，竞争压力倒逼发电企业竞价上网，中华发电项目合作双方之间的《运营购电协议》已失去继续执行的体制机制基础，这一深刻的教训启示今后的合作项目一定要充分预见风险，构建科学分担机制。然而在2002年10月菏泽电厂新机组投入运营时，山东省物价局批复的价格是0.32元/度，这一电价无法满足项目的正常运营，更糟的是从2003年开始，山东省发改委将中华发电与山东电力间的最低购电量从5500小时减为5100小时。企业在卖更多的电给商业机构的同时对居民用电实行限量，电价攀高也导致政府无力为公共设施支付账单。双港垃圾焚烧发电厂系天津市政府与泰达股份有限公司合作的BOT项目，后者投资5.4亿元人民币，工程设计能力为年处理垃圾40万吨，占天津年生活垃圾总量的25%，特许经营期30年。

但是目前项目运营并不乐观，一是伴随焚烧垃圾产生的二恶英气体有致癌因素的传播导致周边居民恐慌，上访投诉乃至群体事件不断。由于合同约束，山东电力仍须以计划内电价购买5500小时的电量，价差由山东电力自行填补，导致合作无法为继，项目收益锐减。

汇津公司认为《专营办法》是政府为支持项目而做出的行政许可和行政授权，废除《专营办法》等于摧毁了项目运营基础。评价：一般来说，政府更适合分担法律变更、政治目的、军事战争等宏观层面的风险，企业更擅长于应对微观层面的经营风险。

同年7月，市政府制定了《长春汇津污水处理专营管理办法》。而作为唯一收入来源的大桥通行费收入全年仅为6.43亿元。

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